Indispensables dans le modèle économique de très nombreux médias locaux (dont les titres de PHR), les AJL (annonces judiciaires et légales) sont soumises à des critères de publication très particuliers. Parmi ceux-ci, le média doit prouver une diffusion payante ou une fréquentation minimale pour obtenir l’habilitation préfectorale. Et ce sont justement ces minimas qui ont été réactualisés samedi 12 septembre 2026, dans un décret publié au Journal officiel.
L’ancienne grille, datant de 2019 (et sur laquelle une diminution de 10% avait été appliquée en 2022), était pour le moins inégalitaire selon les départements. Par exemple, il fallait une diffusion payante quasi équivalente dans l’Aisne (2610 ex.) et les Alpes Maritimes (2700), alors que la population du second est plus du double de celle du premier. Idem entre la Corrèze et la Drôme… Bref, des inégalités flagrantes, qui pénalisaient logiquement nombre de publications.
La nouvelle grille était à l’étude depuis plusieurs années. En juin 2024, une nouvelle méthode de calcul, plus juste, avait été proposée par l’Association de la presse pour la transparence économique (APTE), assortie d’une mise en œuvre progressive des hausses pour éviter un choc économique pour les éditeurs.
C’est la direction générale des médias et des industries culturelles (DGMIC) qui a finalement travaillé à la refonte de la grille, avec une baisse quasi généralisée des seuils, autant pour la diffusion payante que pour la fréquentation (voir tableau ci-dessous, avec le comparatif entre 2026 et 2022).
Beaucoup de baisses, quelques hausse
La baisse est constatée dans 90 des 101 départements (avec parfois une chute vertigineuse comme dans le Pas-de-Calais (1483 ex. contre 4680 avant), la moyenne tournant aux alentours de 40%. Deux départements sont stables (les Alpes-de-Haute-Provence et la Corse du Sud), ils disposaient déjà d’un seuil particulièrement bas. Quelques hausses sont à constater, essentiellement dans la couronne parisienne et à Mayotte.
Cette baisse quasi généralisée apporte en tout cas un petit bol d’air à de nombreuses publications qui s’approchaient dangereusement du seuil minimal, du fait de la baisse de la diffusion. Une respiration indispensable, mais provisoire, sachant que aujourd’hui, 75% des AJL sont dématérialisées et donc non directement liées à la diffusion (papier ou PDF). La baisse des minimas de fréquentation des services de presse en ligne pourrait elle aussi tenter de nouveaux opérateurs de se lancer pour grappiller des parts de marché sur ce terrain très convoité. Durant les dernières années, on a en effet vu l’habilitation d’acteurs qui ne produisent pas d’information, ou qui sont totalement déconnectés du département dans lequel ils obtiennent l’habilitation.
Et il ne faut pas oublier que le marché global, de 239 M€, a déjà été mis à mal par la forfaitisation des tarifs et le relèvement des seuils de publicité des marchés publics.
Enfin, il ne faut surtout pas oublier une nouvelle échéance cruciale : le 1er janvier 2027, l’article 4 bis de la loi de simplification de la vie économique dispensera de publicité les marchés de travaux sous le seuil européen, soit 140 000 € HT. Un seuil qui pourrait impacter directement, une nouvelle fois, de très nombreux médias locaux.
Les nouveaux seuils départementaux de diffusion et de fréquentation (décret 2026-862 du 12/09/2026)
| Département | Minima de diffusion payante des publications de presse et des services de presse en ligne (ancien seuil 2022 entre parenthèse) | Minima de fréquentation des services de presse en ligne (ancien seuil 2022 entre parenthèse) |
|---|
| Ain | 1300 (1800) | 6500 (9000) |
| Aisne | 1175 (2610) | 5875 (13050) |
| Allier | 937 (2070) | 4685 (10350) |
| Alpes-de-Haute-Provence | 720 (720) | 3600 (3600) |
| Hautes-Alpes | 720 (810) | 3600 (4050) |
| Alpes-Maritimes | 1439 (2700) | 7195 (13500) |
| Ardèche | 938 (1530) | 4690 (7650) |
| Ardennes | 824 (1710) | 4120 (8550) |
| Ariège | 720 (1080) | 3600 (5400) |
| Aube | 900 (1530) | 4500 (7650) |
| Aude | 1004 (900) | 5020 (4500) |
| Aveyron | 848 (1710) | 4240 (8550) |
| Bouches-du-Rhône | 1960 (3600) | 9800 (18000) |
| Calvados | 1318 (2430) | 6590 (12150) |
| Cantal | 720 (1170) | 3600 (5850) |
| Charente | 966 (1800) | 4830 (9000) |
| Charente-Maritime | 1296 (2430) | 6480 (12150) |
| Cher | 881 (1710) | 4405 (8550) |
| Corrèze | 779 (1530) | 3895 (7650) |
| Corse-du-Sud | 720 (720) | 3600 (3600) |
| Haute-Corse | 720 (900) | 3600 (4500) |
| Côte-d’Or | 1192 (1980) | 5960 (9900) |
| Côtes-d’Armor | 1253 (2700) | 6265 (13500) |
| Creuse | 720 (1170) | 3600 (5850) |
| Dordogne | 1055 (2070) | 5275 (10350) |
| Doubs | 1198 (1890) | 5990 (9450) |
| Drôme | 1176 (1440) | 5880 (7200) |
| Eure | 1246 (1890) | 6230 (9450) |
| Eure-et-Loir | 1075 (1620) | 5375 (8100) |
| Finistère | 1407 (3690) | 7035 (18450) |
| Gard | 1350 (1440) | 6750 (7200) |
| Haute-Garonne | 1486 (1620) | 7430 (8100) |
| Gers | 720 (1260) | 3600 (6300) |
| Gironde | 1567 (4230) | 7835 (21150) |
| Hérault | 1450 (1440) | 7250 (7200) |
| Ille-et-Vilaine | 1439 (3060) | 7195 (15300) |
| Indre | 731 (1530) | 3655 (7650) |
| Indre-et-Loire | 1259 (1800) | 6295 (9000) |
| Isère | 1458 (2250) | 7290 (11250) |
| Jura | 811 (1440) | 4055 (7200) |
| Landes | 1076 (1530) | 5380 (7650) |
| Loir-et-Cher | 929 (1440) | 4645 (7200) |
| Loire | 1352 (2250) | 6760 (11250) |
| Haute-Loire | 756 (1350) | 3780 (6750) |
| Loire-Atlantique | 1490 (2160) | 7450 (10800) |
| Loiret | 1307 (1800) | 6535 (9000) |
| Lot | 720 (1080) | 3600 (5400) |
| Lot-et-Garonne | 937 (1350) | 4685 (6750) |
| Lozère | 720 (810) | 3600 (4050) |
| Maine-et-Loire | 1376 (2700) | 6880 (13500) |
| Manche | 1149 (2430) | 5745 (12150) |
| Marne | 1213 (2250) | 6065 (11250) |
| Haute-Marne | 720 (1260) | 3600 (6300) |
| Mayenne | 892 (1530) | 4460 (7650) |
| Meurthe-et-Moselle | 1331 (1890) | 6655 (9450) |
| Meuse | 720 (810) | 3600 (4050) |
| Morbihan | 1356 (2790) | 6780 (13950) |
| Moselle | 1430 (3600) | 7150 (18000) |
| Nièvre | 720 (1530) | 3600 (7650) |
| Nord | 3326 (5400) | 16630 (27000) |
| Oise | 1375 (2340) | 6875 (11700) |
| Orne | 841 (1620) | 4205 (8100) |
| Pas-de-Calais | 1483 (4680) | 7415 (23400) |
| Puy-de-Dôme | 1291 (1800) | 6455 (9000) |
| Pyrénées-Atlantiques | 1317 (2340) | 6585 (11700) |
| Hautes-Pyrénées | 761 (1350) | 3805 (6750) |
| Pyrénées-Orientales | 1148 (1440) | 5740 (7200) |
| Bas-Rhin | 1444 (2160) | 7220 (10800) |
| Haut-Rhin | 1350 (2700) | 6750 (13500) |
| Rhône | 1739 (2880) | 8695 (14400) |
| Haute-Saône | 764 (1350) | 3820 (6750) |
| Saône-et-Loire | 1201 (2700) | 6005 (13500) |
| Sarthe | 1216 (2340) | 6080 (11700) |
| Savoie | 1093 (1260) | 5465 (6300) |
| Haute-Savoie | 1386 (1350) | 6930 (6750) |
| Paris | 1985 (3870) | 9925 (19350) |
| Seine-Maritime | 1454 (4320) | 7270 (21600) |
| Seine-et-Marne | 1486 (2430) | 7430 (12150) |
| Yvelines | 1489 (2340) | 7445 (11700) |
| Deux-Sèvres | 998 (1800) | 4990 (9000) |
| Somme | 1214 (1800) | 6070 (9000) |
| Tarn | 1029 (1800) | 5145 (9000) |
| Tarn-et-Garonne | 824 (900) | 4120 (4500) |
| Var | 1439 (2322) | 7195 (11610) |
| Vaucluse | 1220 (1080) | 6100 (5400) |
| Vendée | 1321 (2160) | 6605 (10800) |
| Vienne | 1082 (1800) | 5410 (9000) |
| Haute-Vienne | 995 (1890) | 4975 (9450) |
| Vosges | 973 (2160) | 4865 (10800) |
| Yonne | 935 (1620) | 4675 (8100) |
| Territoire de Belfort | 720 (900) | 3600 (4500) |
| Essonne | 1463 (1710) | 7315 (8550) |
| Hauts-de-Seine | 1549 (1260) | 7745 (6300) |
| Seine-Saint-Denis | 1574 (1080) | 7870 (5400) |
| Val-de-Marne | 1477 (990) | 7385 (4950) |
| Val-d’Oise | 1456 (2340) | 7280 (11700) |
| Guadeloupe | 1011 (1350) | 5055 (6750) |
| Martinique | 977 (1350) | 4885 (6750) |
| Guyane | 873 (810) | 4365 (4050) |
| La Réunion | 1395 (1800) | 6975 (9000) |
| Mayotte | 901 (720) | 4505 (3600) |